കേരളത്തില് തെരുവ് നായ്ക്കളുടെ കടിയേല്ക്കുന്ന സംഭവങ്ങള് പെരുകുന്നത് ഗുരുതര പൊതുജനാരോഗ്യ പ്രശ്നമായി മാറിയിരിക്കുകയാണ്. കഴിഞ്ഞ കുറച്ച് വര്ഷങ്ങളായി, തെരുവ് നായ്ക്കളുടെ ആക്രമണം മൂലം നിരവധി മരണങ്ങളും പരിക്കുകളും റിപ്പോര്ട്ട് ചെയ്യപ്പെട്ടിട്ടുണ്ട്. ഈ പ്രശ്നം പരിഹരിക്കുന്നതിനായി കേന്ദ്ര-സംസ്ഥാന സര്ക്കാരുകള് വിവിധ നിയമങ്ങളും മാര്ഗ നിര്ദ്ദേശങ്ങളും നടപ്പിലാക്കിയിട്ടുണ്ട്. കൂടാതെ, കേരള ഹൈക്കോടതിയും സുപ്രീം കോടതിയും ഈ വിഷയത്തില് നിരവധി സുപ്രധാന വിധികള് പുറപ്പെടുവിച്ചിട്ടുണ്ട്.
നിയമപരമായ ചട്ടക്കൂട്: പ്രിവന്ഷന് ഓഫ് ക്രൂവല്റ്റി ടു ആനിമല്സ് ആക്ട്, 1960 (PCA Act)
ഈ നിയമം മൃഗങ്ങള്ക്കെതിരായ ക്രൂരത തടയുന്നതിനുള്ളതാണ്. തെരുവ് നായ്ക്കളെ അനാവശ്യമായി ഉപദ്രവിക്കുന്നതോ കൊല്ലുന്നതോ ഈ നിയമപ്രകാരം ശിക്ഷാര്ഹമാണ്. എന്നാല്, മനുഷ്യര്ക്ക് സുരക്ഷ ഉറപ്പാക്കേണ്ടതിന്റെ ഭാഗമായി, നായ്ക്കളുടെ ജനസംഖ്യ നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുള്ള നടപടികള് അനുവദനീയമാണ്.
ആനിമല് ബര്ത്ത് കണ്ട്രോള് (ഡോഗ്സ്) റൂള്സ്, 2001 ( എബിസി ചട്ടം) തെരുവ് നായ്ക്കളുടെ ജനസംഖ്യ നിയന്ത്രിക്കുന്നതിന് വന്ധ്യംകരണവും വാക്സിനേഷനും നിര്ബന്ധമാക്കുന്നു. തെരുവു നായ്ക്കളെ കൊല്ലുന്നതിന് പകരം, എബിസി പദ്ധതി പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നു. ഓരോ പ്രദേശത്തും നായ്ക്കളെ തിരിച്ചറിയാനും വന്ധ്യംകരണത്തിന് ശേഷം തിരികെ വിടാനും നിര്ദ്ദേശിക്കുന്നു.
2023-ലെ എബിസി ചട്ടപ്രകാരം, രോഗബാധിതരോ അപകടകാരികളോ അല്ലാത്ത നായ്ക്കളെ ദയാവധം ചെയ്യുന്നത് നിരോധിച്ചിരിക്കുന്നു. പ്രിവന്ഷന് ഓഫ് ക്രൂവല്റ്റി ടു ആനിമല്സ് (ഡോഗ് ബ്രീഡിങ് ആന്ഡ് മാര്ക്കറ്റിങ്) റൂള്സ്, 2017 ആന്ഡ് പെറ്റ് ഷോപ്പ് റൂള്സ്, 2018 തെരുവുനായ്ക്കളുടെ എണ്ണം വര്ദ്ധിക്കുന്നതിന് കാരണമാകുന്ന അനധികൃത ബ്രീഡിങ്ങും വില്പ്പനയും നിയന്ത്രിക്കുന്നു. ഈ നിയമങ്ങള് ശരിയായി നടപ്പിലാക്കാത്തത് കേരളത്തിലെ പ്രശ്നം രൂക്ഷമാക്കിയതായി ആനിമല് റൈറ്റ്സ് ഗ്രൂപ്പുകള് ചൂണ്ടിക്കാട്ടുന്നു.
ഭാരതീയ ന്യായ സംഹിത (ബിഎന്എസ്), 2023 മൃഗങ്ങള്ക്കെതിരായ ക്രൂരതയ്ക്ക് ശിക്ഷ നല്കുന്ന വകുപ്പുകള് (295, 325) ഉള്പ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്.
തെരുവുനായ്ക്കളെ അനാവശ്യമായി ഉപദ്രവിക്കുന്നത് ഈ വകുപ്പുകള് പ്രകാരം കുറ്റകൃത്യമാണ്.
ആനിമല് വെല്ഫെയര് ബോര്ഡ് ഓഫ് ഇന്ത്യ (എഡബ്ല്യുബിഐ) മാര്ഗനിര്ദ്ദേശങ്ങള് 2022 ഡിസംബര് 7-ന് എഡബ്ല്യുബിഐ പുറപ്പെടുവിച്ച മാര്ഗനിര്ദ്ദേശങ്ങള് പ്രകാരം തെരുവു നായ്ക്കള്ക്ക് ഭക്ഷണം നല്കുന്നത് നിരോധിച്ചിട്ടില്ല, പക്ഷേ നിശ്ചിത സ്ഥലങ്ങളില് മാത്രം നല്കണം. റസിഡന്റ് വെല്ഫെയര് അസോസിയേഷനുകള് (ആര്ഡബ്ല്യുഎ) തെരുവ് നായ്ക്കള്ക്ക് ഭക്ഷണം നല്കുന്നത് തടയരുത്.
നായ്ക്കളെ മറ്റൊരു സ്ഥലത്തേക്ക് മാറ്റുന്നത് സുപ്രീം കോടതി വിധികള് പ്രകാരം അനുവദനീയമല്ല.
കേരളത്തിലെ തെരുവ് നായ പ്രശ്നം: സ്ഥിതിഗതികള് കേരളത്തില് ഏകദേശം 50 ലക്ഷം തെരുവ് നായ്ക്കളുണ്ടെന്നാണ് ഹൈക്കോടതിയില് സമര്പ്പിച്ച റിപ്പോര്ട്ടുകള് സൂചിപ്പിക്കുന്നത്.
2025-ന്റെ ആദ്യ ആറ് മാസത്തിനുള്ളില് ഒരു ലക്ഷത്തിലധികം ആളുകള്ക്ക് തെരുവ് നായ്ക്കളുടെ കടിയേറ്റതായും 16 മരണങ്ങള് റിപ്പോര്ട്ട് ചെയ്യപ്പെട്ടതായും കോടതി രേഖകള് വ്യക്തമാക്കുന്നു.
2024-25ല് തെരുവ് നായ്ക്കളുടെ വന്ധ്യംകരണത്തിനായി 98 കോടി രൂപ വകയിരുത്തിയെങ്കിലും, 13 കോടി രൂപ മാത്രമാണ് ചെലവഴിച്ചത്.
2019-2023 കാലഘട്ടത്തില് കണ്ണൂര് ജില്ലയില് മാത്രം നായയുടെ കടിയേറ്റത് 35,724 പേര്ക്കാണ്.
സമീപകാല കോടതി വിധികള്
തെരുവ് നായ ആക്രമണങ്ങള് കുറയ്ക്കുന്നതിന് ഹൈക്കോടതിയുടെ മേല്നോട്ടത്തില് ഒരു താത്കാലിക കമ്മിറ്റി രൂപീകരിക്കാനുള്ള സര്ക്കാര് നിര്ദ്ദേശം കോടതി അംഗീകരിച്ചു. ഈ കമ്മിറ്റിയില് ജില്ലാ ലീഗല് സര്വീസസ് അതോറിറ്റി (ഡിഎല്എസ്എ) സെക്രട്ടറി, ജില്ലാ മെഡിക്കല് ഓഫീസര്, തദ്ദേശ സ്വയംഭരണ സ്ഥാപന ജോയിന്റ് ഡയറക്ടര് എന്നിവര് ഉള്പ്പെടും.
കഴിഞ്ഞ വര്ഷത്തെ തെരുവ് നായ ആക്രമണങ്ങളുടെ എണ്ണവും ഇരകള്ക്ക് നല്കിയ നഷ്ടപരിഹാരവും വിശദീകരിക്കുന്ന സത്യവാങ്മൂലം സമര്പ്പിക്കാന് സര്ക്കാരിനോട് കോടതി നിര്ദ്ദേശിച്ചു.
തദ്ദേശ സ്വയംഭരണ സ്ഥാപനങ്ങളെ തെരുവ് നായ്ക്കളുടെ ‘കസ്റ്റോഡിയന്’ ആയി കണക്കാക്കാമെന്നും, നായ്ക്കള് മനുഷ്യരെ ആക്രമിച്ചാല് തദ്ദേശ സ്വയംഭരണ സ്ഥാപനങ്ങള്ക്കെതിരെ നിയമനടപടി സ്വീകരിക്കാമെന്നും കോടതി നിരീക്ഷിച്ചു. ദയാവധം ഒരു പരിഹാരമല്ലെന്നും കോടതി വ്യക്തമാക്കി.
വന്ധ്യംകരണവും വാക്സിനേഷനും കര്ശനമായി നടപ്പിലാക്കണമെന്ന് കോടതി ആവശ്യപ്പെട്ടു.
‘മനുഷ്യന്റെ അവകാശങ്ങള് എല്ലാത്തിനും മുകളിലാണ്, എന്നാല് മനുഷ്യരും മൃഗങ്ങളും ഒരുമിച്ച് ജീവിക്കണം’ എന്ന് കോടതി അഭിപ്രായപ്പെട്ടു.
സുപ്രീം കോടതി (2023-2024) കേസ്:
2023 ജൂണില്, കണ്ണൂര് ജില്ലാ പഞ്ചായത്ത് രോഗബാധിതരോ അത്യന്തം അപകടകാരികളോ ആയ തെരുവ് നായ്ക്കളെ ദയാവധം ചെയ്യാന് അനുവാദം തേടി സുപ്രീം കോടതിയെ സമീപിച്ചു. കോടതി ഈ ആവശ്യത്തില് കേരള സര്ക്കാരിനോട് മറുപടി ആവശ്യപ്പെട്ടു, എന്നാല് വിഷയം ഇപ്പോഴും തീര്പ്പാക്കാതെ നിലനില്ക്കുന്നു.
2024 ജനുവരിയില്, കേരളത്തിലെ തെരുവ് നായ പ്രശ്നവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട കേസുകള് 2024 ഫെബ്രുവരിയില് വാദം കേള്ക്കാന് സുപ്രീം കോടതി പട്ടികപ്പെടുത്തി.
2016-ല് ജസ്റ്റിസ് സിരി ജഗന് കമ്മിഷന് സമര്പ്പിച്ച റിപ്പോര്ട്ടില്, തെരുവ് നായ്ക്കളുടെ ‘അമിത’ ജനസംഖ്യ പൊതുസുരക്ഷയ്ക്ക് ‘ഗുരുതര ഭീഷണി’ ഉയര്ത്തുന്നുവെന്ന് വ്യക്തമാക്കിയിരുന്നു.
കേരള ഹൈക്കോടതി (2022) 2022 സെപ്തംബര് 15 ന്, തെരുവ് നായ്ക്കളെ അനാവശ്യമായി ഉപദ്രവിക്കുന്നത് തടയാന് പൊതുജനങ്ങള്ക്ക് നിര്ദേശം നല്കണമെന്ന് കോടതി സര്ക്കാരിനോട് ആവശ്യപ്പെട്ടു.
എബിസി പദ്ധതി നടപ്പിലാക്കുന്നതിനുള്ള അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങള് വിലയിരുത്താന് സംസ്ഥാന മൃഗക്ഷേമ ബോര്ഡിനോട് കോടതി നിര്ദേശിച്ചു.
നിയന്ത്രണ നടപടികള്: വന്ധ്യംകരണവും വാക്സിനേഷനും എബിസി ചട്ട പ്രകാരം, തെരുവ് നായ്ക്കളുടെ ജനസംഖ്യ നിയന്ത്രിക്കാന് വന്ധ്യംകരണം നിര്ബന്ധമാണ്.
റാബീസ് തടയാന് ആന്റി-റാബീസ് വാക്സിനേഷന് നല്കണം. കേരളത്തില് ഈ പദ്ധതികള് ഫലപ്രദമായി നടപ്പിലാക്കാത്തത് പ്രശ്നം രൂക്ഷമാക്കിയതായാണ് കോടതി വിലയിരുത്തല്.
നഷ്ടപരിഹാരം
തെരുവ് നായ ആക്രമണത്തിന് ഇരയായവര്ക്ക് നഷ്ടപരിഹാരം നല്കാന് ജില്ലാതല കമ്മിറ്റികള് രൂപീകരിക്കാന് 2025-ലെ ഹൈക്കോടതി വിധി നിര്ദ്ദേശിച്ചു.
കേരള സ്റ്റേറ്റ് ലീഗല് സര്വീസസ് അതോറിറ്റി (കെല്സ) ഒരു മാസത്തിനുള്ളില് ഈ കമ്മിറ്റികള് രൂപീകരിക്കണം.
പൊതുജന ബോധവത്കരണം: തെരുവ് നായ്ക്കളെ ഉപദ്രവിക്കുന്നത് ഒഴിവാക്കാന് പൊതുജനങ്ങളെ ബോധവത്കരിക്കണമെന്ന് 2022-ലെ ഹൈക്കോടതി വിധി നിര്ദ്ദേശിച്ചു.
എഡബ്ല്യുബിഐയുടെ മാര്ഗനിര്ദ്ദേശ പ്രകാരം, നിശ്ചിത സ്ഥലങ്ങളില് ഭക്ഷണം നല്കുന്നത് പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നു.
നിയമനടപടികള്: തെരുവ് നായ്ക്കള് മനുഷ്യരെ ആക്രമിച്ചാല്, തദ്ദേശ സ്വയംഭരണ സ്ഥാപനങ്ങളിലെ ഉദ്യോഗസ്ഥര്ക്കെതിരെ (ഗ്രാമപഞ്ചായത്ത് സെക്രട്ടറി) നിയമനടപടി സ്വീകരിക്കാമെന്ന് 2025-ലെ ഹൈക്കോടതി വിധി വ്യക്തമാക്കി.
നിര്ദേശങ്ങള്: വന്ധ്യംകരണ പദ്ധതി ശക്തിപ്പെടുത്തുക: എബിസി ചട്ടം കര്ശനമായി നടപ്പിലാക്കാന് കൂടുതല് ഫണ്ടും അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങളും വേണം.
വെറ്ററിനറി സൗകര്യങ്ങള്: രാത്രി അടിയന്തര സേവനങ്ങള് നല്കുന്ന വെറ്ററിനറി ആശുപത്രികളുടെ എണ്ണം വര്ധിപ്പിക്കണം.
ബോധവത്കരണം: തെരുവ് നായ്ക്കളെ എങ്ങനെ കൈകാര്യം ചെയ്യണമെന്നതില് പൊതുജനങ്ങള്ക്ക് ബോധവത്കരണം.
നിയമ നിര്മാണം: തെരുവ് നായ പ്രശ്നം പരിഹരിക്കാന് ഒരു സ്ഥിരം സമിതി രൂപീകരിക്കാന് നിയമ നിര്മാണം ആവശ്യമാണെന്ന് ഹൈക്കോടതി നിര്ദേശിച്ചു.
കേരളത്തില് തെരുവ് നായ്ക്കളുടെ കടി ഏല്ക്കുന്ന സംഭവങ്ങള് ഒരു സാമൂഹിക-നിയമപരമായ വെല്ലുവിളിയാണ്. പിസിഎ ആക്ട്, എബിസി റൂള്സ്, എഡബ്ല്യുബിഐ മാര്ഗനിര്ദ്ദേശങ്ങള് എന്നിവ മനുഷ്യ-മൃഗ സഹവര്ത്തിത്വം ഉറപ്പാക്കാന് ലക്ഷ്യമിടുന്നു. 2025-ലെ കേരള ഹൈക്കോടതി വിധി, താത്കാലിക കമ്മിറ്റി രൂപീകരണം, എല്എസ്ജിഡിയുടെ ഉത്തരവാദിത്തം, വന്ധ്യംകരണ-വാക്സിനേഷന് പദ്ധതികള് എന്നിവ ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നതിനുള്ള നിര്ണായക ഘട്ടങ്ങളാണ്. എന്നാല്, ഈ നടപടികള് ഫലപ്രദമായി നടപ്പിലാക്കാന് സര്ക്കാര്, തദ്ദേശഭരണ സ്ഥാപനങ്ങള്, പൊതുജനങ്ങള് എന്നിവര് ഒരുമിച്ച് പ്രവര്ത്തിക്കേണ്ടതുണ്ട്.
ജന്മഭൂമി ഓണ്ലൈന്